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河南省財政廳關于防范供應商串通投標促進政府采購公平競爭的通知

發布時間:2022-01-12 10:45來源:訪問次數:

豫財購﹝20216

 

省直各部門、各單位,各省轄市財政局、濟源示范區財政金融局,各縣(市)財政局,省公共資源交易中心:

為進一步優化政府采購營商環境,維護政府采購市場公平公正、競爭有序,防范和懲治供應商串通投標的不正當競爭行為,促進政府采購誠信建設,現就有關事項通知如下:

一、加強采購文件編制環節防范

采購人、采購代理機構要切實做好供應商圍標、串標、陪標行為的防范,除政府采購法律法規規定的惡意串通、視同串通投標情形外,在不影響公平競爭的前提下,可在采購文件中明確規定參與同一個標段(包)的供應商存在下列情形之一的,其投標(響應)文件無效:

(一)不同供應商的電子投標(響應)文件上傳計算機的網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息相同的;

(二)不同供應商的投標(響應)文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳;

(三)不同供應商的投標(響應)文件由同一電子設備打印、復??;

(四)不同供應商的投標(響應)文件由同一人送達或者分發,或者不同供應商聯系人為同一人或不同聯系人的聯系電話一致的;

(五)不同供應商的投標(響應)文件的內容存在兩處以上細節錯誤一致;

(六)不同供應商的法定代表人、委托代理人、項目經理、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險或者領取報酬的;

(七)不同供應商投標(響應)文件中法定代表人或者負責人簽字出自同一人之手;

(八)其它涉嫌串通的情形。

二、加強大數據分析預警

要健全電子化政府采購平臺與公共資源交易平臺的互聯互通、信息共享機制,實現政府采購管理和交易全流程電子化。公共資源交易平臺要完善政府采購交易環節的電子化運行機制,建立大數據分析預警機制,通過供應商參與政府采購活動的頻次、中標(成交)幾率、報價情況、履約情況等,對供應商誠信進行綜合分析,對于相對固定群體多次同時投標、輪流中標、屢投不中、多次棄標等異?,F象及時預警,重點跟蹤。要加強對電子投標(響應)文件對比分析,提高投標(響應)文件雷同、異常一致、規律性報價等識別能力,通過技術手段加強圍標串標的預警與防范,為項目評審和監督檢查提供數據支撐。

三、加強政府采購信息公開

采購人、采購代理機構要及時、完整、全面、準確發布政府采購信息,促進政府采購有效、公平競爭,切實將政府采購活動置于陽光之下。逐步擴大政府采購中標(成交)信息公告范圍,除法定的中標(成交)供應商及主要中標成交標的信息外,有條件的地方可以將未中標(成交)供應商名單和地址、評審結果排序等信息一并公開,廣泛接受社會監督。

四、加強監督檢查和處理處罰

采購人、采購代理機構、評審委員會、供應商在政府采購活動中要依法相互監督和制約,并自覺接受各級財政部門的監督。發現存在串通投標等違法違規行為,應當及時向財政部門報告。各級財政部門要切實加強對政府采購活動的監督管理,及時查處政府采購活動中的串通投標等違法違規行為,并依法依規進行處理。對于影響惡劣、情節嚴重、造成嚴重損失的串通投標行為,或者財政部門因調查手段不足而無法處理處罰的串通投標行為,要依法移交公安機關查處。

五、強化聯合懲戒

推動與工程招標投標領域串通投標處理處罰信息共享和互認,工程領域招標投標行政主管部門對供應商串通投標的處理處罰結果,在我省政府采購活動中可以直接采信,采購人、采購代理機構要在招標采購文件中載明。人民法院對涉及政府采購案件裁判文書中認定有串通投標的,需要給予行政處罰的,財政部門可依據法院判決追加行政處罰。財政部門要及時公開供應商串通投標處理處罰信息,依法納入供應商信用信息和不良行為記錄,并將其信用信息納入“信用河南”信用信息共享平臺。

六、加強供應商普法宣傳

各級財政部門要按照“誰執法、誰普法”的要求,做好政府采購法律法規的普法宣傳,積極開展政策培訓、宣講、解讀等活動,使政府采購政策特別是惠企助企政策直達供應商。發揮短信、微信、公眾號等新興媒體的傳播覆蓋力,向供應商普及政府采購法律法規,讓供應商深入了解參與政府采購活動的權利和義務,提高政府采購供應商法律意識和公平競爭意識。加強供應商圍標、串標、陪標等違法違規案例警示宣傳,讓供應商知曉串通投標的法律責任和嚴重后果,促進供應商依法參與政府采購活動。

 

 

20211231

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附:河南省財政廳關于防范供應商串通投標促進政府采購公平競爭的通知

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